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            十年百萬人挪出窮窩 陜南減貧“以退為進”

            2021-05-14 16:12:23?? 分類: 房屋裝修?? 參與: 79人??來源:網絡整理

              十年百萬人挪出窮窩 陜南減貧“以退為進”

              10年,在歷史的卷尺中,稍縱即逝??蓪﹃兡系貐^(安康市、漢中市、商洛市)來說,10年見證了一段百萬人“挪出窮窩”的脫貧故事。

              2011年5月6日,陜南地區避災移民搬遷工程啟動,截至2015年,這一地區共完成搬遷32.4萬戶、111.89萬人。之后的又一個5年,陜南地區易地扶貧搬遷19.78萬戶66.58萬人,加上同期避災生態搬遷10.66萬戶36.38萬人,累計有超過100萬人開啟了在新址安居樂業的日子,幾乎占到同期全國易地搬遷的1/10。

              2011年,陜南地區經濟總量僅為陜西省的11.4%,“十三五”的5年,陜南生產總值增長46.2%。

              “居安廣廈幸福日,室靜書香愜意時”,類似語境的對聯在陜南不少搬遷安置點隨處可見。這10年,對搬離不易生存土地的年輕人來說,有了更多干事創業的機會,也有了開啟更美好生活的可能。

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              “一方水土養不活一方人”

              綿延400多公里的秦嶺憑借2000多米的“身高”將陜南與關中平原隔開。陜南多山,秦嶺、大巴山東西陳列;陜南多水,嘉陵江、漢水、丹江由北向南湍流不息。

              可這些山山水水不僅沒給陜南百姓帶來富足生活,反而,頻繁的地質災害讓這里貧困不堪。同時,受到地形與交通的影響,陜南地區發展顯得“先天優勢不足”。

              今年38歲的譙修梅是土生土長的漢中市西鄉縣水磨村人。這座藏在巴山深處的小村莊,貧困發生率過去一度高達48.1%。

              兒時的她總有不解,一年到頭,父母都“長”在田里,下雨天都不休息,可為什么還是家徒四壁。后來她知道了,地質災害的襲擾總是讓辛苦的勞作頃刻間毀于一旦。譙修梅做夢都想搬出大山。

              2010年7月,陜南三市遭遇了罕見的暴雨洪災,共造成177萬人受災,因災死亡73人,121人失蹤。

              “一方水土養不活一方人”,必須作出改變。2010年12月,陜西省政府通過了《陜南地區移民搬遷安置總體規劃(2011-2020)》,計劃用10年的時間,讓百萬群眾搬入新址,開啟新生活。

              西北農林科技大學人文社會發展學院公共管理系主任、副教授何得桂認為,易地搬遷可以讓群眾“退出”自然環境不適于生活和發展的地區,“進入”相對較好的地區。這種“以退為進”的策略是解決自然條件惡劣地區貧困問題的根本之策。

              “實現減貧與發展要遵循客觀規律”,何得桂說,陜南地區自然資源承載能力已經達到極限,那時候讓居民搬出來才能徹底幫助其走出“受災-重建-再受災”的惡性循環。

              群眾“住得進” 搬遷不舉債

              漢中市西鄉縣楊河鎮高土壩社區是該市規模最大、設施最完善、功能最齊全的易地扶貧搬遷示范區,有1204戶3063人搬遷到這里。

              2015年年底,44歲的郎愛萍一家搬進了高土壩社區。在此之前,郎愛萍一家四口居住在該縣大河鎮風埡村深山溝的三間土坯房里,因兒子患上腎病綜合癥,日子過得更是緊巴。

              郎愛萍帶著兒子,每周要去縣城醫院跑兩次,每兩周去市里醫院復查,每個月還要往省城大醫院跑一趟。每次都要走半個多小時才能坐上班車?,F在居住的高土壩社區離縣城只有兩公里,看病一下子方便多了。

              要做到搬遷對象“搬得出”,最基本的是要解決安置問題,保證“住得進”?!蛾兾魇 笆濉币椎胤鲐毎徇w工作實施方案》明確,易地扶貧搬遷在選址時要堅持靠近城市、集鎮、園區和中心村的原則。

              陜西省西鄉縣移民辦負責人介紹,當地易地扶貧搬遷建房面積人均不超過25平方米,戶最大不超過120平方米,自籌資金人均不超過2500元,戶最高不超過1萬元?!巴ㄟ^這些標準,防止出現因建房致貧返貧的現象?!?/p>

              扶貧事不能變成負債事。在安康市平利縣,為了保障“搬遷不舉債”,平利縣城關鎮白果社區還把搬遷戶的裝修標準納入到工作中。

              “老百姓好不容易得到房子,為裝得好一點,不惜借錢改造,曾經出現過因為搬遷裝修負債的事情?!背顷P鎮副鎮長汪曉軍介紹說。

              為此,城關鎮考查多家符合資質、信譽較好的裝修公司,根據市場與裝修公司商議價格?!坝捎谘b修量大,公司可以成批購進材料,這比個人購買要便宜很多?!白罱K,經過協商,裝修公司同意以每平方米145元的價格為搬遷區統一裝修?!?/p>

              “如果普裝120平方米的房屋,最低也得10萬元,但搬遷對象只需付1.5萬元?!卑坠鐓^黨支部書記劉小玲說,搬遷戶可以拎包入住。

              完善配套設施 創新社區治理

              2016年年底,汪顯平一家五口離開了世代居住的萬福山村,到安康市平利縣老縣鎮錦屏社區安了家,他最大的感受就是生活便利了。

              回憶搬遷前的生活,汪顯平覺得最難的是買化肥。從城里往家運化肥時要走10多公里的山路,一趟下來后,渾身都“散了架”。

              如今錦屏社區為居民打造“15分鐘服務圈”,便民服務中心、生活超市、醫院、小學、幼兒園等公共配套設施一應俱全。

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